6月1-2日，由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办的第14届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门举办。作为国际基础设施投资与建设领域最具影响力的年度行业盛会，本届论坛吸引了来自全球60多个国家和地区的政府部门、金融机构、国际承包商、设计咨询、机械装备、工程服务产业链企业等700多家机构的领导和高管逾3000人参会参展。

国家开发银行国际金融事业部副总裁郭蕾发表主旨演讲

在6月1日上午举办的“高管对话—绿色引领、金融创新赋能国际基础设施可持续发展”主题论坛一上，国家开发银行国际金融事业部副总裁郭蕾作为发言嘉宾，分享了国家开发银行通过开发模式创新、融资模式创新、合作模式创新等金融创新手段推进国际基础设施可持续、高质量发展的相关思考和建议，包括加强标准对接，推动建立可持续、绿色基础设施标准和评估体系；深化各方合作，推动基础设施与产业类项目相结合，构建可持续融资模式；提升支持效能，推进低碳领域产融合作，为重大气候适应性项目提供有效的金融支持。下一步，国家开发银行愿与各方一道，继续发挥自身优势，把推动基础设施建设可持续、高质量发展作为努力方向，加大绿色金融的创新，加强支持基础设施绿色发展的资源配置，持续为绿色发展提供更高质量、更有效率金融服务，做负责任的融资机构。

以下为发言内容实录：

感谢大会的组织方，做了这么好的会议组织，感谢广大的朋友、客户对国开行的信任，我非常高兴就这个主题，金融引领和金融创新赋能国际基础设施可持续发展来跟大家分享国家开发银行过去的做法和我们的建议。

刚才两位发言人从不同角度讲了银行和企业的一些良好经验和做法，开发银行多年来也积极地实施绿色低碳金融发展战略， 践行负责任融资原则，持续加大基础设施项目的信贷投放力度，支持国内外基础设施建设，有力地改善了项目所在地的民生环境，增进了当地民众福祉。

在实践中我们体会到，许多基建项目带有较强的公益性质，具有很强的正外部性，资金投入大、周期长、回报低，受所在国政治经济环境影响较大，面临的困难和挑战较多。面对这些问题，开行充分发挥开发性金融的特点和优势，早期介入、规划先行、适当引导、为项目提供中长期大额稳定资金，提前参与项目构建和融资结构设计，在一定程度上解决了基础设施建设的融资瓶颈。从开发银行的实践经验来看，国开行20年来一直通过金融创新推进基础设施的可持续、高质量发展。分享一下我们从三个方面的着力：

一是开发模式创新。在制度建设上，我们将绿色金融理念和可持续融资要求纳入项目全生命周期，全程强化绿色、可持续要求。在项目评审上，我们将绿色评价标准纳入项目评估体系，引导融资的企业从源头注重ESG风险，按照国际生态环保理念和有关法律制度建设、运营项目，摒弃不合理的开发需求。

二是融资模式创新。一方面，我们将项目融资采用PPP、BOT等模式推动多方资金结合，用好金融保险等各类的保证机制，通过援贷投协同联动，提升项目的可融资性。另一方面，对于能够产生充分现金流的项目，通过合理的融资机构设计，以市场化方式撬动私营部门的参与，实现项目的财务平衡和可持续。

三是合作模式的创新。积极开展与国际多双边金融机构的合作，通过银团贷款、联合融资、项目融资等方式支持基础设施建设。同时，与国际金融机构积极拓展第三方市场合作，推动基础设施建设向低碳、高效、低污染、高质量的方向发展。比如与IFC、法国开发署等合作，融资支持了巴基斯坦卡洛特水电站、塞内加尔达喀尔汉恩湾污水处理项目等项目，减少碳排放，改善当地人民的生活条件，推动了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

当前，全球气候变化与环境保护挑战突出，推动基础设施建设可持续发展的需求迫在眉睫。在这里，我们想与大家分享几点建议：

一是加强标准对接。在充分尊重东道国的发展权益和战略自主、借鉴国际通行经验实践的基础上，推动建立可持续、绿色基础设施标准和评估体系，推进可持续发展理念、原则转化为务实成果。

二是深化多方合作。推动基础设施与产业类项目相结合，构建可持续融资模式，用产业和建设等效益来弥补某些基础设施效益不足的劣势。根据东道国发展规划、产业布局和实施能力，按照符合国情、适度超前的原则开展基础设施合作，提升项目设计的合理性和针对性。同时，充分发挥各方优势，加强第三方市场合作。

三是提升支持效能。积极跟进气候变化、生态保护投融资发展趋势，推进低碳领域产融结合，为重大气候适应性项目提供有效的金融支持。也积极地参与和推进国际碳市场建设，加强碳交易、碳定价、碳税等相关碳融资模式、信用结构的研究和推动使用。

下一步，我们也愿意与各方一道，继续发挥自身优势，把推动基础设施建设可持续、高质量发展作为努力方向，加大绿色金融的创新，加强支持基础设施绿色发展的资源配置，持续为绿色发展提供更高质量、更有效率金融服务，做负责任的融资机构。

谢谢大家！

关于国际基础设施投资与建设高峰论坛

国际基础设施投资与建设高峰论坛于2010年经中国商务部批准创办，由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局联合主办，聚焦国际基础设施投资与建设领域的热点和前沿话题，旨在为业界提供一个交流思想、获取信息、发现机遇、寻求合作的国际专业平台。