2016年6月2日，第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门召开，吸引了36个国家和地区的46位部长级嘉宾出席，以及来自国际金融机构、承包商、专业咨询机构及同行业组织的600多家单位逾1400名代表的参与。 腾讯财经作为本次活动的“媒体合作伙伴”对本次活动进行报道。

6月3日上午，其礼律师事务所（新加坡）合伙人陈子川在“平行论坛2：风险与利益的博弈—PPP业务中的投融资框架筹划”上，发表主旨演讲，围绕印尼和菲律宾两国在基础设施领域与PPP有关的政策规定、市场机会和相关的风险防范策略。

以下为发言实录：

我今天给大家介绍一下关于东南亚PPP的情况。大家可能对PPP已经有相当的了解，所以我就针对性地谈东南亚比较重要的一些市场。东南亚最大的国家肯定就是印尼，我曾经在上海工作5年，在东京工作4年，最近全部的承包商还有赞助商都在问印尼，其他国家他们兴趣可能没那么大，他们对印尼的兴趣是最大的，为什么呢？印尼有一些好像保护制度，可是有一些风险，他们有一个限制外商投资的制度，2014年他们就把清单修改了。虽然这么说，大多数的外商进入印尼，他们会找一个印尼的合作伙伴，因为在印尼如果你自己进去的话，你没有一个合作伙伴是非常困难的，因为他们的政府机关连接和沟通不是很好，所以你在印尼没有当地的合作伙伴做什么事情，拿批文，甚至就是土地收购这一块也是非常辛苦的。
 印尼的采购方式有两种，第一个就是邀约，当然这个会比较快，当然你们也可以做自己的一个计划书，我觉得这是个好主意。做好你们自己的调查，就去找印尼的政府机关，他们就会研究，就给你回复。所以你们是不会受到限制的。我在这里有一个清单，就是2015、2016年印尼独家国有的电力公司的一个清单，在两年内，他们需要批准22个发电厂项目，所以机会非常多。我目前在进行5个不同的发电厂项目，三个天然气发电厂，两个是煤炭发电厂。
 当然，在印尼做PPP肯定有风险，包括腐败和政治风险，刚才我也谈到了政府机关之间的联系不是很好，可是如果你们有当地的合作伙伴，他们可以帮你们跨越这个问题，而且有时候他们政府会突然间出一个新法规，比如总统早上开会突然就说，今天我们就不让某个产品进口，我客户的船已经在港口外面，但是进不了港，所以会有这些风险。这个是在印尼做生意的危险，所以当我们的客户要进去印尼投资的话，我们就会帮他们避免而且减少这种风险。
 还有其他的风险，因为印尼电力公司只有一间是国有的，不管是发电厂还是国有公司自己建，或者是IPP,就是你们自己放钱去建的发电厂，他们全部都是看成本，还有你们购买电力的合同，每个瓦特多少钱，如果价格太低的话，你们可能在国际融资市场会没有那么容易。可是这就是中国公司比起韩国和日本公司的一个优势，因为你们很多都是国有或私营的国内公司，所以你们的成本跟他们比起来是非常有竞争力的。
 刚才我也谈到征地的程序。在印尼你要建一个发电厂，第一个最有挑战性的问题就是收购你需要的土地，为什么呢？因为很多土地的土地册都没有收集好，他们的土地证很多都没有，这是一个很大的问题。所以这个地方通常会需要花很多时间，而且你也需要非常小心，因为有很多想和你们合作的那些印尼伙伴，他们可以给你保证土地没问题，我全部都能够解决，可是直到你真正得到政府机关的证书，这个土地你们能够建发电厂，直到为止你们要非常谨慎。当然，还有很多政府官员他们对PPP也不是非常了解，所以有时候他们做决定的程序会比较长，比较花时间。
 在印尼国有电力公司它叫做PLM，有两种模式，第一个模式就是它自己建，它自己出钱，它自己借钱，就请EPC承包商进来，大多数的承包商都是韩国公司、日本公司还有中国公司，可是你一次投标了之后，至少有20多间承包商去那里投资，所以竞争力是非常非常激烈的。第二个模式，就是IPP模式，这个就是正宗的PPP模式，就是说你的公司进去设立一个合资公司，找一个印尼伙伴，双方都放一点钱进去，这种模式通常最多3-4个公司会去投标，所以你们的成功率会更加高。所以如果你们真正的想去印尼做投资的话，去建发电厂，第二种模式肯定是成功率最高的。
 为什么我要谈菲律宾，我知道菲律宾跟中国的政治不是很好，因为在东南亚国家除了新加坡以外，菲律宾的PPP的框架其实设立得是最先进，最有纪律，最有效率的一个方式。我们其礼对菲律宾非常非常了解，他们去年建了在马尼拉的轻轨列车，也建了很多的海港，这些大多数都是以PPP模式来做的。可是他们最近有了选举，这个PPP模式很多的工作都是前任总统，全部是他主导的，可是他们现在有了新总统，因为PPP他们的上层全部都是总统的人选谁去管，所以他们做的决定通常都是总统的人来做这个决定。PPP它的法律框架在东南亚，刚才我说过了，除了新加坡以外，是最先进的。他们有一个叫做PPP，它会和其他的政府部门，就是物流、商业各个不同的部门合作来选承包商或者选外资投资方。
最近菲律宾的国会也在谈怎么进步他们的PPP法律框架，可是因为新的总统，这个已经延误了。
 菲律宾的采购方式也是跟印尼一样，他们会邀约你，出一个清单说我们需要这些东西，你们有兴趣的话来投标。另外一个方式，你们也可以自己做去研究，跟他们做一个计划书。可是菲律宾跟印尼有一点是一样的，如果你们在那里没有当地的合作伙伴也是非常困难的。
 刚才我也谈到了在菲律宾的PPP政府是非常非常支持的，所以他们在近五年来，PPP项目每年都在上升。以前菲律宾他们说是东南亚的病夫，可是现在已经不是这样了。当然在菲律宾做生意也有它的困难，例如他们也有外资投资的那些限制，所以有时候你们找本地的合作伙伴，不止是为了关系，有时候也是因为受这些外资限制。另外一点，就是外资公司不能够完全地收购菲律宾土地，这是一个困难，所以通常我们会找某些模式来解决这些困难。
 这里又说到，当地的银行资金流动性，因为他们当地的银行不是很强，他们的贷款能力也不是很大，所以他们通常如果要借钱给项目，他们会看你们有没有当地的伙伴，他们这些银行跟那些伙伴有没有关系。
 我们其礼已经做了100多个PPP项目，尤其近几年来我们在印尼越来越忙，我们在雅加达也有。在各种项目我们都做过，尤其是油气，还有就是发电厂、机场。我们也有帮过很多不同的政府机关发展他们PPP的模式，所以我们对他们PPP的做法非常了解。
 这个地图可以描述一下我们近两年来在全球做过的PPP项目，你可以看到几乎就是覆盖全世界，在非洲、南美洲，当然还有澳大利亚，我本身是做东南亚部分，尤其是印尼，可是目前我也在印度做液体天然气的一个项目。